Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за экологические правонарушения, совершаемые в области использования природных резервов и сохранения окружающей среды. В соответствии с законами и нормами права, они выделены как самостоятельные правонарушения и преступления.

Понятие

Экологические правонарушения или преступления – это действия или бездействия, которые противоречат установленным требованиям эколого-правовых норм. На практике это выражается как виновное противоправное экологически небезопасное или вредное действие, которое посягает на установленные порядки в сфере экологической безопасности пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды.

Экологические правонарушения характеризуются нанесением экологического вреда при осуществлении противоправных действий.

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

Суть понятия отражается в том, что правонарушителем были предприняты какие-либо действия или бездействия в отношении факторов, которые повлекли за собой изменения состояния природной среды, а также совершение правонарушений, определенных экологическим законодательством.

Понятие экологического правонарушения по своему содержанию определяет некие противоправные действия, за которые должны следовать наказания. За подобные нарушения, в соответствии с законом, предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

Виды экологических правонарушений

Выделяют 3 вида экологических правонарушений. Это:

  • Совершенные законными владельцами природных ресурсов.
  • Совершенные природопользователями.
  • Совершенные лицами, не принадлежащими ни к одной из этих подгрупп.

Следующим критерием является состояние объектов природы, по отношению к которым были выявлены экологические правонарушения. Это:

  • Порча.
  • Уничтожение.
  • Нанесение ущерба.

По объекту посягательства виды экологических правонарушений различают на: горные, земельные, водные, лесные.

Классификация

Если в составе правонарушения выделяются объекты посягательства группы однородных правонарушений, имеет место следующая классификация:

  • Противоправное уничтожение и нанесение повреждений природным ресурсам, таким как загрязнения, засорение вод, уничтожение площадей лесов, существенное повреждение сельскохозяйственных угодий.
  • Нарушение и игнорирование правил передачи в собственность природных ресурсов, связанных с возможностью нанесения ущерба по отношению к окружающей среде. К таким нарушениям относится внедрение в эксплуатацию технических конструкций и предприятий, наносящих урон окружающей среде.
  • Бездействие или невыполнение установленных правил сохранения природных ресурсов.
  • Умышленное использование различных природных ресурсов в собственных корыстных целях. Например, сбор дикорастущих редких растений.

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

Состав преступления

В состав экологического правонарушения входят такие действия:

  • Засорение или истощение подземных вод и источников, нанесение им вреда, повлекшее за собой изменение их природных качеств. Особенно, если оно несет в себе опасность для животного и растительного близлежащего окружения.
  • Нарушение норм допустимых выбросов в атмосферу разнообразных вредных веществ или неправильная эксплуатация технических устройств и сооружений, повлекшая за собой загрязнение или изменение свойств воздуха.
  • Загрязнение морей и водных источников вследствие сброса веществ и материалов, которые имеют вредоносное воздействие на состояние здоровья человека или других живых ресурсов.
  • Отравление или загрязнение земельных площадей вредоносными продуктами хозяйственной деятельности вследствие неправильного использования и применения удобрений или ядохимикатов, а также возникшие вследствие неаккуратной их транспортировки.
  • Уничтожение или нанесение ущерба естественному или искусственно созданному лесному фонду в результате неправильного или неаккуратного обращения с огнем или другими источниками потенциальной опасности.
  • Незаконная вырубка леса или уничтожение отдельных видов растительной их части, совершенные в значительных размерах, нарушающие общий баланс природной среды.
  • Незаконная охота или истребление животных, нанесение ущерба в крупных размерах, а также с применением транспортных средств или взрывчатых веществ, отравляющих газов, применяемых в отношении фауны лесов и заповедников.
  • Незаконный вылов рыбы или морских млекопитающих, а также растительности, если они влекут за собой нанесение крупного ущерба и производятся с использованием самоходных транспортных средств, химических или взрывчатых веществ.
  • Производство лесоповала, сооружение незаконных строительных конструкций (дамб, мостов), если они повлекли за собой массовую гибель рыбы и других существ водной среды.
  • Производство вредных для окружающей среды отходов, их неправильная транспортировка и хранение, а также утилизация с помощью выброса в окружающую среду.
  • Незаконное или неаккуратное обращение с материалами радиоактивного воздействия.
  • Нарушение норм безопасности и санитарных правил, которые установлены действующим федеральным законодательством.

Ответственность за экологические правонарушения

Правила, установленные действующим законодательством в отношении предотвращения, выявления и пресечения нарушений в области сохранения природы, являются также способом контроля. Ответственность за совершение экологических правонарушений назначается в ходе судебных разбирательств или может быть определена контролирующими службами.

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

Экологический контроль производится не только государством и подразделяется на несколько видов:

  • Государственный.
  • Производственный.
  • Общественный.
  • Муниципальный.
  • Общий.

Каждый из этих видов контроля производится в целях:

  • Наблюдения физическими и юридическими лицами за соблюдением экологического законодательства и его норм.
  • Соблюдения всех предоставляемых требований и нормативных документов.
  • Обеспечения экологической сохранности и безопасности природного окружения.

Таким образом, экологический надзор представляет собой одно из средств управления охраной природного окружения и:

  • осуществляется специальными органами и лицами экологической инспекции от имени государства;
  • носит над- и вневедомственный характер;
  • является одной из функций экологического управления государством;
  • связан с применением различных мер административного принуждения.

Виды ответственности за экологические правонарушения

Государственный контроль осуществляется на основе правовой базы специальными государственными органами, имеющими полномочия и призванными обеспечивать регулярный и систематический экологический надзор.

Производственный контроль осуществляется с целью обеспечения, исполнения хозяйственных процессов или производственной деятельности, а также различных мероприятий, направленных на охрану природного окружения и рациональное расходование его ресурсов.

Субъекты хозяйственной деятельности предоставляют сведения об организации органам исполнительной власти, которые проводят регулярные проверки в установленном законодательством порядке.

Производится такой контроль экологической службой юридического лица, которая действует точно в соответствии с буквой закона и функция которого направлена устранение отрицательных последствий производственной деятельности организации.

К предприятию и его руководителям применяется уголовная или административная, а к работникам – дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Муниципальный контроль производится на вверенной территории местными органами самоуправления в установленном законом порядке, в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

Юридическая ответственность

Виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарная, административная или материальная, а также в случае с преступлениями – уголовная. Привлечение к любому из видов такой ответственности не освобождает субъекта от возмещения нанесенного вреда и других видов денежных взысканий и компенсаций.

Субъектами, привлекаемыми к уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности, могут являться только физические лица. Тогда как административная ответственность за экологические правонарушения, а также гражданско-правовая наступает для физических и юридических лиц.

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

По действующему законодательству, привлечены к ответственности могут быть лица, достигшие 16-ти лет. В соответствии с гражданским судопроизводством, несовершеннолетние несут ограниченную ответственность начиная с 15 и до 18 лет. А по наступлению совершеннолетия – полную.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает в случае совершенного оконченного преступления и не может быть присуждена за попытку его совершения или подготовку, а также покушение на преступление, если оно не было окончено.

Перечень преступлений

В соответствии с Уголовным кодексом, наказанию подлежат такие экологические преступления:

  • Нарушение правил безопасного использования микробиологических агентов или токсинов, повлекших за собой причинение вреда состоянию здоровья людей, распространение различных эпидемий, а также тяжких последствий, в том числе наступление смерти человека.
  • Отклонение от норм ведения ветеринарной деятельности, повлекшее за собой распространение эпизоотий или другие тяжкие последствия, носящие характер эпидемии и охватывающие целые поголовья на больших территориальных участках.
  • Нарушение правил, которые установлены в охране рыбных запасов, повлекших за собой массовую гибель популяции рыбы или других водных существ, а также значительное уничтожение их кормовых запасов.
  • Уничтожение местообитаний животных и организмов, которые занесены в Красную книгу.
  • Нарушение установленного режима территорий или объектов, находящихся под охраной, и причинение существенного ущерба этим природным ресурсам.
  • Нарушение установленных правил как следствие осуществления производственной деятельности или выполнения других работ, повлекших за собой изменение радиационного уровня и причинение ущерба здоровью людей или к массовому уничтожению популяций животных и других организмов.
  • Нарушение способов и правил хранения, утилизации вредных соединений и отходов, которые способны нести угрозу для людей или природной среды и влекут загрязнение и отравление, причинившее вред состоянию здоровья человека или приведшее к массовому уничтожению животных. А также если они были совершены в зонах с чрезвычайной экологической ситуацией или бедствием и повлекли за собой смерть человека либо массовые эпидемии.
  • Загрязнение водных ресурсов, повлекшее причинение ущерба рыбным запасам, животному и растительному миру, а также близлежащим лесным или хозяйственным угодьям, особенно если был нанесен вред состоянию здоровья человека или наступила его смерть.
Читайте также:  В какой бюджет платится НДФЛ?

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

  • Загрязнение атмосферы путем выброса в воздух отравляющих веществ, повлекшее за собой тяжкие последствия.
  • Порча земли, которая повлекла значительное причинение ущерба природным ресурсам, животным и людям, проживающим на этих территориях.
  • Нарушение установленных правил охраны и пользования недрами земли, включающее незаконную добычу ископаемых или нарушение правил для их использования или строительства, наносящего необратимый ущерб окружающей среде.
  • Незаконная охота, направленная на причинение крупного ущерба или истребление популяций животных, птиц, а также производимая на территории заповедников или заказников.
  • Незаконная вырубка деревьев и кустарников, приведшая к исчезновению или к угрозе исчезновения отдельных видов.
  • Уничтожение лесных насаждений и массивов в результате неосторожного использования огня.

Наступление административной ответственности

  • Административная ответственность за экологические правонарушения наступает в соответствии с совершением противоправных действий преднамеренно или по неосторожности.
  • К правонарушителям административного производства применяются наказания в виде штрафа, предупреждений, конфискации, изъятия орудия и лишения специальных прав физических лиц на осуществление определенного вида деятельности, в связи с которым был нанесен ущерб.
  • Перечень нарушений полностью соответствует уголовно наказуемым преступлениям с тем отличием, что административные экологические правонарушения не нанесли вреда состоянию здоровья человека или не привели к уничтожению растительных и животных ресурсов, но, тем не менее, нанесли существенный ущерб или были направлены на достижение определённых уголовных правонарушений, но не были осуществлены в полной мере.

Экологическая экспертиза

Для выявления и установления нарушений и преступлений создается экологическая экспертиза, которая направлена на предупреждение и выявление неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Юридическая ответственность за экологические правонарушения наступает по результатам ее проведения.

Государственную экспертизу может производить только федеральная исполнительная власть.

Все виды градостроительной документации различных проектов, вне зависимости от их назначения и применения, должны проходить обязательную экологическую экспертизу, в соответствии с пунктами федерального закона «Об экологической экспертизе». В случае выявления несоответствий наступает правовая ответственность за экологические правонарушения.

Экспертиза экологической обстановки основывается на принципах:

  • Выявления потенциальных экологических опасностей для природной среды от любой намечаемой хозяйственной и иных видов деятельности.
  • Обязательности проведения экспертизы до начала принятия решений по строительству и реализации проекта, на которую она направлена.
  • Комплексности оценки взаимодействий или наступивших последствий для природы от хозяйственной или других видов деятельности.
  • Обязательности учета требований, предоставляемых во время проведения экологической экспертизы, и их реализации.
  • Достоверности и полноты предоставляемой информации.
  • Независимости экспертного мнения экологической экспертизы.
  • Научной точности и обоснованности сделанных выводов и законности предоставленных заключений по результатам проведенной экологической экспертизы.
  • Гласности результатов.
  • Несения ответственности участниками экспертизы за ее организацию и качественное исполнение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения может наступать вследствие заключения экспертизы при выявлении нарушений действующих норм и правил. В зависимости от того, какие именно нарушения были допущены, определяется способ и вид присуждаемой ответственности.

Экологические правонарушения: понятие, классификация и административная ответственность

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в виде вынесения строгого выговора, замечания в личное дело. А также увольнения должностного лица или работника организации.

Вопросы сохранения окружающей среды, а также флоры и фауны должны стать заботой не только контролирующих органов, но и каждого человека в отдельности.

Особенно это касается хозяйственных объектов и предприятий, осуществляющих свою деятельность на вверенных территориях. Забота об окружающей среде не ограничивается заботой о собственном приусадебном участке.

Во время осуществления своей профессиональной деятельности никогда не нужно забывать о том, что, сохраняя окружающую среду, мы дарим будущее нашим детям.

Понятие и состав экологического правонарушения

Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Виды экологических правонарушений в зависимости от степени общественной опасности:

  • преступления;
  • проступки (менее общественно опасные деяния по сравнению с преступлениями, являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями).

Состав экологического правонарушения:

  • объект;
  • субъект;
  • объективная сторона;
  • субъективная сторона.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются:

  • собственности на природные ресурсы;
  • природопользования;
  • охраны окружающей среды от вредных воздействий;
  • экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

  1. противоправность поведения;
  2. причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
  3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной — должностные лица и граждане, административной — юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста.

В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины:

  1. умысел (прямой или косвенный);
  2. неосторожность.

Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, то есть не в установленном для этого месте).

Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их.

Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности.

Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083).

В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность — за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГК РФ.

Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие — только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи — по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

Читайте также:  Как и для чего оформляется договор материальной ответственности продавца?

Административная ответственность за совершение правонарушений в сфере охраны окружающей природной среды

Административная ответственность — это обязанность лица, совершившего административное правонарушение, претерпевать лишения и ограничения принудительного характера в пределах, установленных действующим законодательством.

Административная ответственность применяется в целях:

  • восстановления социальной справедливости;
  • предупреждения новых правонарушений со стороны правонарушителя;
  • предупреждения новых правонарушений со стороны других лиц.
  • Согласно Конституции РФ и Федеральному закону «Об охране окружающей среды», каждый не только имеет право на благоприятную окружающую среду, но и также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
  • Административные правонарушения в сфере природопользования являются относительно опасными по сравнению с уголовными преступлениями, но в силу своей массовости характеризуются как общественно вредные.
  •  Административное экологическое правонарушение  — это совершенное в области природопользования и охраны окружающей природной среды противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или КоАП Хабаровского края установлена административная ответственность.
  • Административная ответственность за экологические правонарушения установлена, прежде всего, нормами главы 8 КоАП РФ, а также предусматривается за отдельные правонарушения нормами глав 7, 10 и рядом других норм КоАП РФ, если правонарушение создает угрозу для окружающей среды.
  • За совершение административного правонарушения в сфере природопользования самым часто применяемым наказанием является административный штраф, вместе с тем применяются и другие виды наказания, например такие как:
  • предупреждение;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное приостановление деятельности и т.д.

Дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды в большинстве случаев рассматриваются уполномоченными органами, указанными в главе 23 КоАП РФ, например, органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (ст. 23.

24), органами, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст. 23.27) и т. д.

Данные дела также могут рассматриваться и судами — в случаях обжалования постановлений органов и должностных лиц и если за правонарушение предусмотрены такие наказания, которые назначаются только судом.

Важную роль в привлечении виновных лиц к административной ответственности выполняет прокуратура. Дела об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, могут быть возбуждены прокурором.

Правонарушения в области охраны окружающей среды в этот перечень не входят, но прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или КоАП Хабаровского края.

Помощник прокурора района                                                            А.И. Киреева

Особенности экологических правонарушений: основные причины

Определение

Экологическое правонарушение — это общественно опасное противоправное виновное деяние, выраженное в действии или бездействии, которое совершает правоспособный и дееспособный субъект, причиняя экологический вред или нарушая права и законные интересы субъектов экологического права.

Среди признаков экологического правонарушения выделяют:

  • противоправность — законный запрет на такой вид поведения;
  • виновность;
  • наказуемость — санкции за нарушение установленных запретов;
  • нанесение экологического вреда;
  • общественная опасность;
  • определенный состав правонарушения.

Такие деяния считают общественно опасными, поскольку они посягают на установленный в государстве экологический правопорядок, а также на экологическую безопасность общества и конституционное право человека и гражданина на здоровую экологическую среду.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Право человека и гражданина на здоровую экологическую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Это относительно новый правовой институт, который впервые появился в уголовном праве в УК РФ 1996 года. До этого экологические правоотношения не выделяли в отдельную группу.

Что входит в состав преступления

В состав экологического правонарушения входят:

  • объект;
  • субъект;
  • объективная сторона;
  • субъективная сторона.
  • Объект правонарушения — регулируемые и охраняемые нормами права общественные отношения, которые возникают по поводу окружающей среды и ее компонентов.
  • К таким отношениям относятся охрана и рациональное использование отдельных видов природных богатств, а также обеспечение экологической безопасности населения.
  • Субъектом правоотношений может выступать гражданин страны, иностранный гражданин, должностное лицо, а также лицо без гражданства и юридическое лицо.
  • Объективная сторона включает в себя 3 элемента:
  • противоправность деяния;
  • причинение или угроза причинения экологического вреда, равно как нарушение законных прав и интересов субъектов данной отрасли права;
  • четкая причинная связь между противоправным поведением и нанесенным им ущербом.

К объективной стороне экологического правонарушения относятся место и время совершения деяния, способы, орудия и средства совершения преступления.

Для субъективной стороны характерна вина в форме прямого или косвенного умысла либо неосторожности. Также иногда выделяют мотив и цель деяния.

Определение

Вина — это психическое отношение правонарушителя к своему поведению, которое проявляется в действии или бездействии.

Умышленным правонарушение считается, если правонарушитель предвидит общественно-вредные последствия своего поведения, но все равно желает или допускает их. Примером является незаконная утилизация опасных отходов в не установленных для этого местах.

Неосторожность проявляется в виде самонадеянности или небрежности.

Самонадеянным деяние считается тогда, когда правонарушитель предвидит возможные вредные последствия своего поведения, но предполагает, что сможет избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит возможных вредных последствий своего поведения, хотя должно было или могло их предвидеть.

На основе состава экологического правонарушения можно выделить множество возможных нарушений. Рассмотрим несколько примеров.

  1. Загрязнение воды, воздуха или почвы вследствие сброса опасных веществ, нарушения допустимых норм выбросов в атмосферу, неправильного использования удобрений и ядохимикатов.
  2. Неправильная эксплуатация технических сооружений и устройств, которая влечет за собой загрязнение окружающей среды.
  3. Уничтожение или нанесение ущерба земельному или лесному фонду как результат неправильного обращения с источниками потенциальной опасности — например, с огнем.
  4. Незаконная вырубка или производство лесоповала, влекущие ущерб в крупных размерах и нарушающие баланс природной среды.
  5. Незаконная охота, рыболовство или отлов животных.
  6. Неаккуратное или незаконное обращение с радиоактивными веществами.

Классификация экологических правонарушений

Классификация экологических правонарушений существует много. Для того, чтобы различать их, следует ориентироваться на основания для классификации.

По субъекту правонарушения:

  • совершенные владельцами природных ресурсов;
  • совершенные пользователями природных ресурсов;
  • совершенные сторонними лицами.

По степени ущерба, нанесенного нарушением закона:

  • нанесение ущерба;
  • порча;
  • уничтожение.

Иногда в эту категорию добавляют экоцид — деяние настолько масштабное, что оно способно вызвать экологическую катастрофу. Примерами экоцида являются массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление земных, водных и воздушных ресурсов.

По виду юридической ответственности:

  • нарушения;
  • проступки;
  • преступления.

По объекту посягательства:

  • водные;
  • атмосферные;
  • лесные;
  • земельные;
  • в области охраны животного мира и т. д.

По сфере проявления:

  • общие — посягают на природу в целом;
  • специальные — посягают на отдельные компоненты природы.

Виды ответственности за правонарушения в экологической сфере и их характеристика

Ответственность за правонарушения в сфере охраны экологии необходима, чтобы обеспечить безопасность окружающей среды, и урегулировать использование природных ресурсов. В соответствии с действующим законодательством, выделяют 4 вида ответственности:

  • дисциплинарная;
  • гражданско-правовая;
  • административная;
  • уголовная.
Читайте также:  Как подать на алименты без развода: что говорится в законодательстве?

Примечание

Особенность экологических правонарушений заключается в том, что применение мер ответственности не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный ущерб. Нарушитель обязан возместить вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная

  1. Дисциплинарная ответственность наступает в случае невыполнения работником его профессиональных обязанностей, планов, нормативов и мероприятий по охране природы и рациональному пользованию природными ресурсами.

  2. Суровость наказания регулируют правила внутреннего распорядка компании, ее положения и уставы, а также Трудовой Кодекс и другие нормативные акты.

  3. Основные виды возможных дисциплинарных взысканий:
  • замечание;
  • выговор;
  • строгий выговор;
  • увольнение с работы.

Также возможны наказания в виде:

  • лишения премии;
  • отстранения от должности или понижения в должности;
  • предупреждения;
  • штрафа и т. д.

Если рассматривать состав дисциплинарного правонарушения в сфере экологии, субъективной стороной чаще всего будет выступать неосторожность.

Примечание

Наложение на виновное лицо дисциплинарного наказания не освобождает его от других видов ответственности.

Гражданско-правовая

Сущность гражданско-правовой ответственности заключается в том, что она возлагает на правонарушителя обязанность возместить причиненный в результате правонарушения вред.

Наравне с «классическими» правонарушениями в экологической сфере она включает в себя 2 исключительных случая.

  1. Гражданская ответственность наступает и при отсутствии вины. К примеру, если было допущено нарушение при выполнении деятельности, связанной с повышенной опасностью. В таком случае человек не имеет полного контроля над ситуацией и, соответственно, вины, но все равно подлежит гражданско-правовому наказанию.
  2. Ответственность наступает и за правомерные деяния. Если действия были правомерными, но по какой-то причине нанесли вред окружающей среде, то виновное лицо все равно подлежит гражданско-правовому наказанию.

Сумма, которую взыщут с правонарушителя в судебном порядке, передают потерпевшей стороне для восстановления потерь. Пострадавшей стороной в данном случае могут выступать: гражданин, субъект хозяйственной деятельности или экологический фонд, защищающий природные объекты в общем пользовании.

Вред может быть возмещен не только в денежной, но и в натуральной форме.

Административная

Наступление административной ответственности связано с экологическим правонарушением, при котором отсутствует состав преступления и присутствует вина. Правонарушения, как правило, классифицируют как экологический проступок.

Этот вид ответственности наступает только за определенные виды правонарушений, которые указаны в законе как административные. Субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

Пример

Примеры правонарушений, которые являются основанием для наступления административной ответственности:

  • несвоевременное предоставление и искажение информации о состоянии природной среды;
  • превышение допустимых сбросов и выбросов вредных веществ;
  • недолжное проведение экологической экспертизы и предоставление заведомо неправильных заключений.

Уголовная

В структуре современного Уголовного кодекса Российской Федерации экологические преступления выделяют в отдельную 26 главу. Уголовная ответственность предусмотрена за:

  • нарушение правил охраны окружающей среды;
  • нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, а также с микробиологическими агентами и токсинами;
  • нарушение ветеринарных правил;
  • загрязнение вод, атмосферы и морской среды;
  • нарушение законодательства о континентальном шельфе;
  • порчу почвы;
  • нарушение правил охраны и использования недр;
  • незаконную добычу или вылов водных биологических ресурсов, равно как нарушение правил охраны водных ресурсов;
  • незаконную охоту;
  • уничтожение ареала для организмов, занесенных в Красную книгу;
  • незаконную вырубку лесных насаждений, а также их уничтожение или повреждение;
  • нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности. Она наступает за экологические преступления, которые обладают наивысшей общественной опасностью.

Возможными санкциями являются: штрафы, ограничение или лишение свободы, исправительные работы, запрет занимать определенные должности.

Эколого-правовая ответственность и ее виды

  • Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:
  • — как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;
  • — как правоотношения между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);

— как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).

 Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом.

Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды.

Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.

  1. Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.
  2. Для экологического правонарушения характерно наличие двух элементов:
  3. — противоправность поведения;
  4. — причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;

Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов.

Эффективность действия данного средства во многом зависит прежде всего от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства.

В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия — административную и гражданско-правовую.

Ответственность за экологические правонарушения может быть:

1. Дисциплинарной – субъект экологического правонарушения привлекается к ответственности администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.

2. Материальной – применяется к физическим и юридическим лицам и устанавливается за вред, который причинен экологическим правонарушением.

Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке.

Материальная ответственность представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий.

 3. Административной – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В КоАП РФ (гл.

8) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико—экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно—эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

 4. Уголовной – при наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности (согласно гл. 26 УК РФ).

Экологическим преступлением является предусмотренное уголовным законодательством РФ и запрещенное им виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, окружающую среду и ее компоненты, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека и влекущее негативное изменение качества окружающей среды.

Два вида уголовной ответственности:

1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в РФ законы и подзаконные акты.

2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, и т. д.

При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, судам было рекомендовано в обязательном порядке отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность.

Adblock
detector